Lancement d'un nouveau bureau anti-monopole en Chine: voici ce que nous savons

La Chine prend au sérieux sa répression contre les monopoles et a élevé la position de l'unité d'enquête antitrust de son régulateur de marché. Dans cet article, nous discutons des derniers développements et de la création du nouveau Bureau antimonopole.

Que s'est-il passé?

Le 18 novembre, le conseiller d'Etat et directeur du Comité anti-monopole du Conseil des affaires d'Etat, Wang Yong, a assisté à la cérémonie d'inscription sur la liste du Bureau d'Etat anti-monopole, soulignant lors de l'événement à quel point il pense qu'il est nécessaire de renforcer l'équité de la concurrence. Wang a souligné que l'ajout du Bureau d'État anti-monopole à l'Administration d'État de la surveillance du marché (SAMR) vise à refléter l'engagement du gouvernement dans la répression anti-monopole.

Auparavant, les réglementations anti-monopole en Chine étaient gérées par le Conseil des affaires d'État et gérées par trois départements relevant du ministère du commerce, de la Commission nationale du développement et de la réforme et de l'ancienne administration d'État pour l'industrie et le commerce. Après la réforme institutionnelle de 2018, cela a été confié à la SAMR et à son département anti-monopole.

Maintenant, le département anti-monopole de SAMR a été élevé au niveau vice-ministériel Bureau anti-monopole d'État, qui partage la même adresse que le SAMR. L'autorité de rang supérieur est destinée à aider les enquêteurs antitrust à recevoir des ressources lorsqu'ils enquêtent sur des fusions et acquisitions.

Le Bureau d'État antimonopole aurait trois divisions distinctes: la Division de la coordination de la politique de la concurrence, la Division I de l'application des lois antimonopole et la Division II de la lutte contre les monopoles. La nouvelle structure proposée devrait améliorer la capacité de l'organisme de réglementation de mener des recherches auparavant externalisées.

Le SAMR a également lancé une campagne de recrutement public pour le Bureau national de lutte contre les monopoles, publiant 33 postes dans la fonction publique.

Le plus grand fond

La décision de lancer le nouveau bureau antitrust s'accompagne d'une série de mesures de répression antitrust.

Plus récemment, en novembre 2021, SAMR a annoncé 43 infractions antitrust commises par les géants de la technologie Alibaba, Baidu, Didi, ByteDance, JD.com, Meituan et Tencent, qui ont tous été condamnés à une amende de 500 000 RMB (environ. 78 242 dollars des États-Unis). Depuis la première série d'amendes en décembre 2020, ce cycle a connu le plus grand nombre de cas.

Pour la première fois depuis son entrée en vigueur en 2008, la Chine modifie sa loi anti-monopole afin de mieux contrôler son secteur numérique en pleine expansion. La version finale de la loi devrait être déployée en 2022. Parallèlement à l'augmentation des sanctions, l'amende maximale pour défaut d'informer les autorités des opérations de fusion passe à 783 000 $US.

Les amendements à la nouvelle loi stipulent que la concurrence ne doit pas être limitée par l'abus des algorithmes, des données, de la technologie, des avantages du capital ou des règles de la plate-forme.

Pékin avait lancé une enquête antitrust sur Alibaba Group Holdings plus tôt en 2021, qui a mené à une campagne contre les grandes entreprises de technologie. Alibaba et Meituan ont tous deux été condamnés à une amende pour avoir violé la loi anti-monopole cette année.

La répression devrait se poursuivre, le président Xi Jinping cherchant à réduire l'écart de richesse en Chine.

Importance des campagnes antitrust

Encouragé par Xi, le SAMR a fait les gros titres pour ses efforts visant à éradiquer les comportements anticoncurrentiels, en particulier sur l'industrie de la « plate-forme en ligne ». M. Xi a appelé les responsables à améliorer le travail antitrust afin de réduire les inégalités qui se sont accrues au cours de la dernière décennie.

Compte tenu de la position occupée par les grandes entreprises comme Alibaba et Tencent Holdings Ltd., le gouvernement considère probablement qu'il est crucial de les contrôler afin de réduire les inégalités, de ne pas ralentir la croissance économique et de ne pas étouffer la concurrence.

Par exemple, la Chine cherche à renforcer le contrôle sur les algorithmes que les entreprises technologiques utilisent pour cibler les consommateurs. En avril de cette année, la SAMR a infligé une amende record de 2,75 milliards de dollars à Alibaba pour s'être engagée dans « Choice one of two »-une pratique qui empêche les vendeurs de vendre sur des sites rivaux.

Dans un communiqué publié par l'Administration du cyberespace de Chine (CAC), il a été répété que les entreprises doivent respecter les principes d'équité et ne pas mettre en place des algorithmes qui ont un impact négatif sur la concurrence sur le marché numérique.

à emporter

Le nouveau Bureau d'État anti-monopole devrait renforcer l'application de la loi dans l'économie de la plate-forme, la sécurité des données, l'innovation technologique et la protection des moyens de subsistance des personnes.

Le gouvernement chinois estime qu'il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques de concurrence loyale; de continuer à renforcer la supervision et l'application de la loi dans des domaines tels que l'économie de plate-forme, l'innovation technologique, la sécurité de l'information et la protection des moyens de subsistance de la population; de s'opposer résolument aux diverses formes de monopole et de concurrence déloyale; de prévenir l'expansion désordonnée du capital; et de protéger les droits et les intérêts légitimes des acteurs du marché et des consommateurs-afin de promouvoir le développement sain des différentes entités du marché afin de créer une bonne concurrence et un environnement commercial favorable.

L'agence de presse publique Xinhua a annoncé que le nouveau Bureau d'État anti-monopole créera un environnement concurrentiel plus transparent et prévisible pour plus de 150 millions de participants au marché.